當前位置：新聞中心>HR動態>中央經濟工作會議精神解讀：國企經營的戰略指引
引言
2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。這次會議處于“十四五”收官、“十五五”開啟的重要歷史節點，是黨的二十屆四中全會后黨中央召開的一次十分重要的會議，對于堅定信心、奮發有為，實現“十五五”良好開局具有重大而深遠的意義。習近平總書記在會上發表重要講話，全面總結2025年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，系統部署2026年經濟工作，為確保“十五五”開好局、起好步提供了科學指引。會議認為我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，要求我們堅定信心、鼓足干勁，迎難而上。同時，會議鮮明提出通過實踐得出的“五個必須”新的認識和體會，強調“兩個更好統籌”的全局觀，明確了明年經濟工作的“四個政策取向”，部署了“八個堅持”的八項重點任務，并提出把握明年工作的“五個關鍵著力點”。這些重要內容為明年經濟工作定調，也為國有企業的經營管理提供了明確的指導方向和戰略參考價值。本文將對上述要點進行梳理和解讀，突出其對國有企業經營管理的指導意義。
會議總結2025年經濟實踐經驗，提出我們對新形勢下做好經濟工作有了新的認識和體會，即“五個必須”：
1、必須充分挖掘經濟潛能：最大限度發揮我國超大規模市場和完整產業體系等優勢，激發經濟增長內在動力。
2、必須堅持政策支持和改革創新并舉：既要通過宏觀政策逆周期調節穩住經濟，又要以全面深化改革破解體制機制障礙，用改革創新為發展增添動力。
3、必須做到既“放得活”又“管得好”：正確處理好市場和政府的關系，讓市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”各司其職、形成合力，在充分放活的同時有效監管，形成良好的經濟秩序。
4、必須堅持投資于物和投資于人緊密結合：在注重實體項目和基礎設施投資的同時，加大對教育、就業、醫療、社保等人的投入，通過提升人力資本和釋放消費潛力，形成物的積累與人的發展的良性循環。
5、必須以苦練內功來應對外部挑戰：把國家和民族發展立足點放在自身力量上，通過練好內功增強韌性，以強大的國內市場、科技創新和完整產業鏈來應對外部不確定性挑戰。
會議提煉的這“五個必須”，既是對我國發展實踐的深刻總結，也為做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了思想指引和行動指南。從國有企業角度看，“五個必須”對企業經營有重要啟示：挖掘經濟潛能意味著國企要充分發揮自身資源稟賦和規模優勢，深耕國內超大市場；政策支持和改革創新并舉要求國企用好各項穩增長政策同時深化自身改革，增強內生發展動力；“放得活又管得好”強調國企在市場化轉型中既要提高經營靈活性，也要健全治理、防范風險合規經營；投資于物和人并重提示國企既要加大技術設備和項目投資，也要重視人才培養和員工素質提升，以人與物的協同投入推動企業高質量發展；苦練內功應對外部挑戰則要求國企把提升自主創新能力、加強管理、降本增效等“內功”作為應對外部市場波動和國際競爭的不二法門。
更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，是黨中央在復雜形勢下提出的全局性要求。前者要求在謀劃國內經濟發展時統籌考慮對外經貿摩擦與競爭，處理好內部發展與外部博弈的關系；后者強調在追求發展速度和效益的同時，把安全發展貫穿其中，守住不發生系統性風險的底線。
對于國有企業而言，這“兩個統籌”具有直接的指導意義：一方面，國企作為國內經濟的支柱，在制定經營戰略時要有國際視野，增強風險意識和底線思維，做好應對外部貿易摩擦和國際市場波動的預案，把國家需要與市場原則結合起來；另一方面，要將安全發展理念融入企業經營各環節，既要在業務擴張中注重合規和風險管控，又要在涉及能源、金融、糧食等國家關鍵領域的企業中確保安全可控。簡單來說，就是既要敢于開拓市場、加快發展，又要守住不發生重大風險的紅線，以實現發展和安全雙贏。
會議明確了明年經濟工作的政策取向，強調從四個方面把握宏觀政策方向：
1、堅持穩中求進、提質增效：保持穩健的工作總基調，在穩定經濟運行的同時提高發展質量和效益。
2、發揮存量政策和增量政策集成效應：既落實好已出臺的各項政策，又根據需要出臺新的政策舉措，注重新舊政策協同增效，形成政策合力。
3、加大逆周期和跨周期調節力度：強化宏觀調控，既注重短期逆周期調節穩住經濟，也注重跨周期設計以平滑經濟波動，在更長周期上保持經濟平穩運行。
4、提升宏觀經濟治理效能：完善政策執行和協調機制，加強預期管理，提高宏觀調控的精準性和有效性，增強市場信心。
上述政策取向預示著明年宏觀經濟環境將更趨積極穩健。這對國有企業來說是利好消息和重要信號：穩中求進意味著宏觀環境將保持基本穩定，有利于企業制定長期規劃；存量、增量政策協同發力和更強的逆周期調節，意味著財政、貨幣等支持政策將持續發力、精準滴灌，國企應充分利用這些政策機遇（如專項債投資、優惠金融工具等）推進自身項目；宏觀治理效能提升則要求企業密切關注政策動向、加強與政府部門的溝通，及時調整預期。總之，國企要在國家宏觀政策框架下找準定位，乘勢而上，實現自身更高質量的發展。
圍繞高質量發展目標，中央經濟工作會議部署了明年經濟工作的八項重點任務，概括為“八個堅持”。這“八個堅持”涵蓋了從內需到改革、從開放到民生的各個領域，描繪出2026年經濟工作的施工圖。主要內容如下：
上述八項重點任務緊扣我國發展所面臨的突出問題和長遠需求，從需求、動力、體制、開放、區域、綠色、民生、風險八個方面全面部署。對國有企業而言，這些重點任務既指明了宏觀經濟發力的方向，也昭示了企業應積極響應的領域：
1、服務擴大內需戰略：國企尤其是央企，應發揮投資帶動作用，在基建、新能源、新興產業等領域加大投入，帶動產業鏈上下游共同擴內需。同時，貼近居民消費升級需求，提供優質產品和服務，開拓國內市場。
2、 強化自主創新：國有企業要對接國家科技創新戰略，增加研發投入，加強產學研協同，勇挑國家重大科技項目，爭做創新驅動的排頭兵，在關鍵核心技術攻關上取得突破。
3、深化國企改革：會議明確提出制定實施進一步深化國資國企改革方案，這是對國企自身的直接要求。國有企業應加快完善現代企業制度，健全市場化經營機制，推動股權多元化和混合所有制改革，不斷增強企業活力和效率。
4、把握開放機遇：在更高水平對外開放布局下，具備條件的國企應積極“走出去”，參與共建“一帶一路”和國際產能合作；同時利用自貿區、海南自貿港政策，在國際市場拓展業務合作，實現多領域共贏發展。
5、擔當區域協調和民生責任：國資布局要服務國家區域發展戰略，推動資源向國家重點區域、重大工程傾斜；同時，國企在民生保障領域（能源供應、通信、糧儲、公共服務等）肩負重任，應持續提升服務質量，履行好社會責任，做到國有企業發展成果惠及民生。
6、落實綠色轉型：面對“雙碳”目標，國有企業特別是能源、交通、制造等行業的龍頭企業應率先升級技術、優化能源結構，發展循環經濟和清潔生產，為實現碳達峰碳中和貢獻力量。綠色低碳將成為未來國企競爭力的新標桿。
7、防范化解風險：堅守不發生重大風險底線是國企必須承擔的政治責任。無論是在金融經營、債務管理還是安全生產方面，國企都應建立健全風險預警和應急機制，加強合規管理，確保自身穩健運營的同時維護國家經濟金融安全。
總之，八項重點任務為企業經營提供了政策風向標。國有企業應當主動對標這些任務，在企業戰略和年度計劃中作出相應布局，確保企業發展與國家戰略同頻共振。
為確保明年經濟工作開好局、起好步，會議要求把握明年經濟工作的關鍵著力點，提出從五個方面集中發力：
1、圍繞做強國內大循環，拓展內需增長新空間：加快建設強大國內市場，促進國內消費和投資良性循環。
2、圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合：以科技驅動產業升級，培育新動能，引領未來發展。
3、圍繞激發高質量發展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放：通過更深層次的改革和更高水平的開放釋放發展潛力，增強經濟內生動力。
4、圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度：把發展的出發點和落腳點放在改善人民生活上，以人民滿意度檢驗發展成效。
5、圍繞守牢安全底線，穩妥做好重點領域風險化解：把防范化解重大風險擺在突出位置，確保不發生影響經濟社會穩定的系統性風險。
這“五個關鍵著力點”進一步聚焦了明年經濟工作的戰略重心。對于國有企業管理層來說，這五個“圍繞”同樣提供了制定經營策略的優先順序：首先，要把握擴大內需的新機遇，在國內產業鏈、供應鏈中發揮支撐作用；第二，把創新擺在企業發展全局的核心地位，加速技術攻關和數字化轉型，提升企業核心競爭力；第三，以改革激發活力，持續推進公司治理和業務結構優化，并積極參與更廣范圍的國際合作與競爭；第四，始終將企業的發展與增進民生相結合，通過提供高質量公共產品、穩定就業和履行社會責任來服務社會、造福人民；第五，高度重視風險管控，在債務、投資、運營、安全生產等方面建立嚴格的風險防控體系。簡而言之，國企要在“大局”中找準自身定位，在這五個方面集中用力，發揮表率作用，為明年經濟平穩健康發展作出貢獻。
中央經濟工作會議作為一年經濟工作的風向標，其提出的政策要點和工作部署對國有企業具有重要的指導意義。從“五個必須”的認識論提升，到“八項任務”的行動綱領，再到“五個著力點”的聚焦發力，國家的戰略意圖清晰展現。國有企業作為國民經濟的中堅力量，理應深刻領會會議精神，將其轉化為企業的戰略決策和經營行動：既要對標國家宏觀政策方向，制定契合政策取向的發展規劃；又要發揮自身優勢和能動性，在執行國家重大任務中勇挑重擔，在推進高質量發展中發揮表率作用。只有將企業發展融入國家大局，牢牢把握住政策機遇和方向，國有企業才能更好實現自身的高質量發展，同時為經濟社會發展大局作出更大貢獻，真正做到服務國家戰略、引領時代發展。
